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突出“小切口”立法 增强立法协同性

百色市人大常委会以更优的法治供给保障经济社会高质量发展

本报讯（记者黄世钊通讯员黄子媚）百色市人大常委会突出“小切口”立法，增强立法协同性，以更优的法治供给保障经济社会高质量发展，去年审议地方性法规3件，获自治区人大常委会批准3件，高质量推进地方立法工作经验成为依法治市工作亮点。

百色市人大常委会从“小切口”着手，制定具有百色特点的地方性法规。制定《百色市城市绿化条例》，以法治手段破解百色绿化发展不平衡、布局不合理、覆盖率不高、执法依据不足等突出问题。审议《百色市非物质文化遗产保护条例（草案）》，继承和弘扬优秀传统文化，加强非物质文化遗产保护工作。颁布实施百色市第一部治理大气污染的法规——《百色市扬尘污染防治条例》，为有效防治扬尘污染，改善环境空气质量提供了法治保障。扎实开展百色芒果产业发展、野生茶树资源保护与开发利用、秸秆综合利用等立法前期调研，广泛征求社会各界意见建议，为下一步立法擦亮生态文明底色，打造特色优势产业，推进乡村振兴保驾护航。

百色市人大常委会创新立法工作模式，增强立法协同性，率先提出开展跨省区域协同立法的构想，联合贵州省黔西南州、云南省曲靖市探索立法保护万峰湖。历经4年“匠心打磨”，《百色市万峰湖保护条例》于2022年11月获自治区人大常委会批准通过，2023年1月1日正式施行。《百色市万峰湖保护条例》的出台，开创了广西开展跨省区域协同立法的先河，万峰湖保护自此有了法治“护身符”。

在开展万峰湖协同立法中，百色市人大常委会坚持开门立法、民主立法，拓宽公众参与渠道，首次召开立法听证会，邀请人大代表、政协委员和社会公众参与，广泛听取民意、集中民智。

去年，百色市人大常委会不断完善基层立法联系点工作机制，制定基层立法联系点工作职责、征集立法意见工作流程等工作制度，增设7个基层立法联系点，组织召开基层立法联系点工作座谈会、现场会等，进一步规范工作、拓展功能、提高水平，充分发挥基层立法联系点“直通车”作用，提升了立法科学化、民主化水平。修改完善立法专家顾问库工作规定，主动邀请立法专家参加立法调研、座谈、论证、审议等活动，认真听取、重视采纳意见建议。此外，主动开展备案审查工作，对23件规范性文件进行审查，有效维护法制统一。

今年，百色市人大常委会将紧紧围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项加强制度供给，推进百色市非物质文化遗产保护、芒果产业发展、生活垃圾分类管理等法规草案审议工作，为经济社会发展保驾护航。主动适应经济社会发展需要，修改《百色市澄碧河水库水质保护条例》《百色市农贸市场管理条例》《百色市市容环境和卫生管理条例》。开展矿山生态环境保护、乐业—凤山世界地质公园保护和利用、电动自行车消防安全管理、基层社会治理等立法调研，增强立法工作的主动性、前瞻性和计划性。发挥人大及其常委会主导作用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，着眼于解决实际问题，抓住提高立法质量这个关键，立符合百色实际的法、有效管用的法、百姓拥护的法。推进基层立法联系点标准化建设，打造示范样板。进一步发挥地方立法专家智力支持作用，着力提高立法决策科学化、民主化水平。

关键词： 百色市人大 保护条例 地方性法规