武宣县激发基层治理内生动力提升群众安全感

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□广西法治日报记者 莫积斌 通讯员 谭林 韦晋

通挽镇建立的“五事共治”新机制入选第四批全国乡村治理典型案例；

桐岭镇和律村、四安村分别获评“全国乡村治理示范村”“自治区乡村治理示范创建试点村”；

三里镇灵湖村获评“自治区乡村振兴改革集成示范村”；

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荣誉的背后，凝聚着武宣（又称“仙城”）人民的智慧和汗水，是他们敢于创新、踔厉奋发、大胆开拓的结果。

近年来，武宣县委、县政府不断激发基层社会治理的内生动力，探索创建一批具有市域特点、武宣特色的社会治理新样本，破解基层治理的难点、堵点，扎实推进平安法治建设，有效助推武宣经济社会高质量发展。

“五事共治”夯实基层治理基石

因0.13亩的水田纠纷，让本是要好的武宣县通挽镇江龙村的韦某耐和韦某命30多年来不相往来，虽经村委会多次调解，但这“结”依然没有打开。江龙村推行“五事共治”（群众的操心事、烦心事、揪心事、急难事、期盼事一体治理）机制后，村“两委”通过召集双方协商，讲道理摆事实看长远，双方同意将争议地无偿捐出用于村里建设公共停车场，成功打开死结。

乡村治理是国家治理的基石，是乡村振兴的重要内容和重要保障。2021年，通挽镇党委探索创新“五事共治”工作法，并健全“五事共治”治理规则，构建起“五事共治”完整工作闭环，建立农村党员、致富能人、退役军人等不同群体的“五事共治”制度和管理办法20多项；建立社会民生、农业产业、平安建设、生态环境、安全生产等领域“五事共治”制度40多项。通过畅通信息收集渠道、明确治理机制、强化结果反馈、加强跟踪问效等措施，确保群众“五事”件件有记录、件件有措施、件件有回应，推进资源整合、秩序构建和治理效能提升。

2023年以来，全县共收集群众反映“五事”诉求2986件，协调解决2869件，解决率96.08%，实现乡村社会治理共建共治共享目标。

“三实”筑牢基层治理“底座”

近年来，武宣县二塘镇按照“实体运行、实效导向、实战为主”理念，将综治中心规范化建设、实体化运行作为创新社会治理、深化平安建设的重要抓手，按照“综治中心+网格化+综合行政执法”的模式，高标准高质量推进“一站式”综治中心建设，为推动平安二塘建设夯实基础。今年以来，二塘镇综治中心运行质效实现了“三降三升”（初信初访数、矛盾纠纷数、诉讼案件数同比下降，办理时效、矛盾纠纷化解率、群众满意率同比上升）。

今年4月以来，新建柳州至梧州铁路二塘段项目施工方在施工时引发粉尘污染、农作物受损、水利渠道受损等问题，群众意见很大。二塘镇麻碑村、樟村、二塘村、乐业村、平田村网格员在日常走访中，了解和收集到铁路项目周边群众反馈的问题和意见，及时如实录入系统上报。二塘镇政府知情后，组织综治中心、派出所、司法所、征地组工作人员成立工作专班现场办公。工作专班召开调解会，组织群众与建设方负责人协商，妥善解决了农作物补偿、降低粉尘污染、扩宽水利渠道等问题，做到“善解项目纠纷，巧护村企和谐”。

二塘镇探索“一张网格管治理”工作模式，推动网格精准服务，按照“1+1+1+N”（即“1名网格员+1名民辅警+1名驻村党员干部+N名志愿者”）的模式配齐配强网格服务力量，推动网格精准服务。网格员和包片民辅警、镇干部、村干部一起全面排查矛盾隐患，法官、法律顾问、“法律明白人”协同配合，将小矛盾就地化解。遇到村一级无法解决的矛盾，网格员及时如实录入系统上报，由镇综治中心及时调配资源实行“重点问题联管、重要事件联处、重大矛盾联治”，及时有效解决各类矛盾问题，形成“人在网中走、事在格中办”的网格化治理服务新格局。

今年以来，全镇解决矛盾问题事项49件。

多元共治撑起“平安伞”

由于受征地征山补偿利益牵扯等多种社会矛盾因素叠加影响，近年来，桐岭镇四安村矛盾纠纷多发。桐岭镇积极探索多元共治新模式，以自治强基、法治保障、德治教化、智治支撑力促四安村群众“家安、业安、心安、平安”。通过多元共治，四安村被评为自治区乡村治理示范创建试点村。

——坚持以党建引领基层治理。桐岭镇通过严格落实“三项法规+四议两公开+三组织”工作机制、发挥“一约四会一队”作用和创新村与村跨区域治安巡逻联防联控机制等措施，激发基层自治活力，实现自我监督、自我管理、自我服务，有效丰富基层社会治理载体。

——坚持以法润乡风。桐岭镇整合政法部门资源，建设村级法治教育示范基地“悟法亭”和法治宣传栏，常态化开展法治宣传活动；建立“网格+警格”沉底包片责任制，用“微治理”解决好人民群众急难愁盼问题；建设村法律服务站和法学会志愿者服务室，进一步提升乡村治理法治化水平，群众尊法守法、办事依法、遇事找法蔚然成风。

——坚持“乡村善治，德治先行”理念。桐岭镇充分挖掘本地红色文化、家风文化中蕴藏的优良传统，大力弘扬新时代乡贤文化；打造“夜话小广场”德治教化品牌和组建“3+N”志愿服务队，创新设立乡贤榜、孝亲榜、先锋榜、好人榜、诚信榜“文明五榜”宣传阵地，积极传递正能量。

——坚持以“智治”支撑。桐岭镇按“三室一平台”（视频监控研判室、心理咨询室、群众接待室和综治信息平台）标准建设四安村综治中心，优化整合“三网融合”智慧化信息平台，利用“网络+网格化”“雪亮工程”“百姓天网”及时发现、解决各类治安问题和案件，维护社会长治久安。

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