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西林县与毗邻地区联手打造跨省区乡村治理新样板

共建“平安工程”守护和美家园

平安广西网西林讯（广西法治日报记者 黄玉教 通讯员 李高盛）近年来，西林县以构建“跨省区联合党建模式”为突破口，加强与云南、贵州等毗邻地区的乡村治理协作，推动乡村协同治理、协调发展，共同打造党建示范高地、产业发展洼地、善治宜居福地，推动形成跨区域乡村治理工作新格局。2022年，西林县群众安全感为99%，连续16年荣获“广西平安县”称号，并获评全国信访工作示范县。

目前，桂滇黔三省区在接边乡镇、村屯建立跨省区域联合党工委5个，联合党（总）支部50个。跨省区域联合党工委建立“项目共推”机制，通过“接边党建联席会议”，签订《广西西林县、云南广南县跨省区党组织联建合作协议》等6份协议，形成15项重点协作任务；由接边乡镇、村党组织书记轮流担任“轮值书记”，采取“月协商、季会诊、年盘点”等形式，研究推进重大事务、联动项目。近年来，桂滇黔三省区联合组织活动59场次，商定合作项目16个。

为破解桂滇黔三省区毗邻乡村“三农”发展和治理难题，跨省区域联合党工委实施桂滇黔跨省区毗邻地区年轻干部“共培共育”工程，建立绿领人才学校3所，将桂滇黔跨省区农业专业技术人员、“田教授”、“土专家”纳入师资队伍，建立桂滇黔接边乡村振兴“师资库”，开展技能培训、座谈交流，为跨域乡村治理汇集众智；创新推行“1+3”培训模式，即一家办培训三家，共同学习，及时解决群众遇到的难题。

聚焦“发展瓶颈”，打造区域特色“产业链”。在跨省区域联合党工委的促进下，西林县与毗邻地区按照“全域规划、一体设计、串珠成链、连片成景”要求，推动实施“六合一”发展规划，实现“一张蓝图管全域”。如今，通过机制的促进，建成八大河村万亩油茶产业核心示范园等4个桂滇黔跨省区“产业联动区”，创建跨省区联合产业示范园3个，引领万峰湖两岸三地群众转产上岸，推动万峰湖区域绿色发展。西林县古障镇者夯村与云南坝美镇堂上村共设沙糖桔基地、茶叶基地，打造集观光、采摘、加工制作为一体的休闲农业体验区，带动两地村集体经济增收10多万元。

聚焦“服务梗阻”，打造跨域便民“生活圈”。西林县与毗邻地区通过“接边党建联席会议”商定，深入推行“红色积分”引领乡村治理机制，扎实推进“党建+”联域邻里建设，整合“盘活”毗邻地区阵地设施，逐步拓展养老、托幼、医疗等6类服务功能，为八达镇、古障镇、马蚌镇、西平乡、那佐苗族乡等接边乡镇群众提供优质暖心服务。持续开展“我为群众办实事”实践活动，合力推进重难点工程建设，聚力解决一批关乎省际毗邻地区群众切身利益的急难愁事，惠及跨省区三地乡村近20万名群众。建立省际毗邻地区村规民约及家教家风、婚丧嫁娶等制度公约，整治陈规陋习，不断深化少数民族群众交流，增进民族团结。

聚焦“治理盲区”，打造跨域协同“防护网”。跨省区域联合党工委商定打造跨域协同“防护网”，促进治安联勤联动、纠纷联排联处、平安和谐联创。坚持打破条块分割、画地为牢的行政区划，推动广西西林县马蚌派出所与云南广南县鲁布革派出所、贵州兴义市三江口派出所等建立跨区域治安联合整治联动机制，不分行政区划界线，以就近原则出警，第一时间处理案件，有效提升办案效率。采取接边村每周一排查、接边乡镇每月一汇总等形式，分类建立工作台账，切实把防范工作做在前头，联合化解各类纠纷100余件。开展跨省区接边“平安细胞工程”创建专项行动，推进接边平安乡（镇）、平安村（社区）、平安家庭、平安校园、平安医院等一系列“平安细胞工程”联创共建，以“联创”促“共治”，以积“小安”聚“大安”，共同打造桂滇黔接边地区平安创建“升级版”。

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