严管理促审判提质效

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桂林市两级法院审判绩效排名全区第一

□广西法治日报特约记者 余作才 通讯员 董迪

桂林市中级人民法院坚持把严格审判管理工作作为促进审判业务工作发展、提升案件质量效果的重要途径，不断推进全市两级法院审判执行工作健康持续发展，以高质量司法服务推动桂林市经济社会高质量发展。2022年，桂林市两级法院共受理各类案件143837件、审结137018件，同比分别上升17.75%、21.90%。全市员额法官人均结案295件，同比上升22.40%。全市法院审判绩效排名全区第一，获评全区法院综合绩效考评先进单位。

流程管理为案件设“管家”

“你庭有两起案件的审限不足一周了，请加快办案进度，否则将会被扣分。”2022年6月16日，桂林市中级人民法院审管办负责人像往常一样对案件信息化流程终端进行查看时，发现一业务庭有案件临近审限未结，便打电话给庭长进行提醒，为案件审理设“管家”。

桂林市两级法院相继设立了审判管理部门，把案件的信息化建设作为增强审判能力、提高审判水平、促进审判工作的重要途径，依托之前建成的局域网，从立案、排期、庭审、结案、执行、司法统计、案卷归档等各个环节，对每一起案件实行网络化管理，严格案件的节点管理和全程监控，有效防止超审限案件发生。

2022年，桂林市中院成立了审判管理研判中心，负责统筹协调、指导督促两级法院审判质效工作良性发展和科学运行。审管办每周都通过微信工作群通报17个基层法院超12个月长期未结案件数和立案9个月仍未结案数，下发严格案件审限管理的规定，实现精准指挥。

桂林市中院每个月在各楼层电梯口多媒体展示屏上滚动播放各业务庭立案9个月未结案件预警，避免新增12个月长期未结案件。全市法院法定第一次审限内结案率指标由全区第9名升至第2名。

强化监督为案件做“体检”

“桂林市两级法院常年办结案件在13万件左右，如何通过严格节点监督，实现审判质效工作的精准施策，一直是我们思考的问题。”桂林市中院副院长黄强介绍。

强化案件监督，做好案件“体检”。桂林市中院调整领导评价分值，将领导评价拆分为院领导评价、部门负责人互评、上下级法院互评3个项目；每周，在研判中心针对指标完成情况，及时向分管副院长、院长汇报，并通过视频会议或审判管理工作群、全市法院院长工作群进行及时通报；每月，分类下发任务定制版、提升加强版、弱项督促版指标任务图，实现对全市法院立案、审理相关部门及业务条线的精准评估和整体调控，推行“月分析”制度，建立发布“红黑榜”，形成排名靠前得分、排名靠后扣分的竞争机制；每季度，召开全市法院审判质效季度总结会，公布季度排名。同时，专门增设“民事案件自动履行率”特色指标，加强服判息诉工作，推进“尽可能一次性解决纠纷”，全市法院一审服判息诉率达92.75%，排名全区第一。

桂林市中院升级改造新审判系统，研发设计“团队化办案任务与跟踪”“法官案件跟踪”等应用模块，积极搭建金融等类型化案件专用平台，实现银行端与法院端数据无缝隙联通与共享，将“无纸化办案”与“速裁快审模式”有机结合，施展“诉讼服务专用章+电子送达平台”组合拳，接轨新审判系统，自动抓取信息并录入系统，批量化生成法律文书，优化相关流程。

2022年，桂林市中院领导带队分赴17个基层法院进行专项督导40余次，9个基层法院的审判质效工作位于全区基层法院第一方阵。

绩效考核为效能定“向导”

“去年以来，我市法院的审判管理取得新成效，管理效能得到新提升，全市法院对绩效管理重要性的认识不断加强，呈现出稳中向优、整体推进的良好态势。”2月1日，在全区法院院长会议上，桂林市中院院长杨晓春在介绍该院审判管理相关经验时说。

近年来，桂林市中院通过规范完善繁简分流机制，提高小额诉讼适用率和简易程序适用率；探索构建符合类型化案件审判规律的批量化审理方式，建立小额诉讼金融快审模式，实现“调、立、审、执”一条龙快速解决；专门增设“诉讼案件平均审理时长”等特色指标，确保案件快速审理。

针对影响审判质量的突出问题，桂林市中院对全市17个基层法院实行分片区业务指导，统一裁判尺度。充分发挥审委会职能作用，专题讨论被发改案件反映的质量问题并及时反馈承办人，全力确保公正指数稳中有进。

2021年、2022年，全市法院一审服判息诉率排名全区第一，上诉案件发改率排名由全区第八升至第二，再审案件发改率排名由全区第十二升至第四。

严格审限管理，桂林市中院制定《关于案件结案管理的规定（试行）》，下发《关于开展诉前委托鉴定的实施意见（试行）》，建立审判质效与评优评先的衔接机制，充分发挥审判质效的“指挥棒”作用，将各基层法院、各部门审判质效优劣与年度先进个人名额分配挂钩，对绩效管理先进的单位和部门适当增加评优评先名额，最大限度实现审判管理与队伍建设的有机结合，充分发挥考核机制的导向作用，促进审判质效全面提升。

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