“景中有警” 珠城生辉

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北海市公安机关创新旅游警务打造平安景区

□广西法治日报记者 陈家财 通讯员 卢从杰 义挚

北海市公安机关把警务融入“全域旅游”战略布局，创新实施旅游警务“景中有警”模式，以平安景区为主线，以社会治安立体化防控体系为依托，以提升游客满意度为根本，打造特色旅游警务滨海样板，全力创建“隐患少、警情少、服务优、游客满意”的平安城市。今年以来，随着疫情防控政策的优化调整，北海的旅游市场逐渐回暖，“景中有警”的警务模式，让游客切实感受到“安全触手可及”。

一体共治，全天候联勤

每当夜幕降临，华灯初上，北海市侨港风情街人潮涌动、热闹非凡。作为一条以北海、越南风味特色美食为主的美食街，侨港风情街是北海必打卡的旅游景点之一。为维护旅游景点安全秩序，确保游客安全，北海市公安机关推动建立“公安主导、部门联动、综合治理”的旅游联合执法机制，充分调动各职能部门和社会力量一体共治，全面充实旅游警务资源，达到旅游警务效率最大化。

北海市公安局专门成立治安警察支队旅游区大队，在各景区设置警务室，在热门景点设置旅游警务工作站，派驻民警辅警驻守巡防，集约高效用警。截至目前，全市共设置景区警务室2个、旅游警务工作站5个。

北海市公安局全面融入数字化改革大局，以最强科技织密技防网络。引入前端智能识别技术，建设后台分析处理云平台，搭建包括三维地图、视频监控、游客动态统计等功能在内的警务“一张图”平台，织密24小时网上智慧巡防网，形成景区内外人、车、房、事等静、动态信息库，实时掌握景区内外“人车指数”“气象指数”，实行“假日旅游”等级响应，促进旅游警务规范化、精细化、科学化，构建全覆盖、全方位、全视角智能警务防控网。同时，通过QQ、微信群及时推送警方预警，切实维护景区治安稳定，确保游客人身、财产安全。

北海市公安局紧盯全域大环境、景区小环境，围绕各景区出入口、景点分布等情况，制定出台景区治安管理规则。组织文旅、应急管理等部门以及属地镇党委、政府实行联席会议制度，在旅游旺季和重大活动举办前，制定联合安保方案，形成平安旅游保障合力。同时，每月联合应急管理、市场监管等部门对景区周边旅馆、饭店、商店等场所进行安全大检查，排除安全隐患。

多元共处，全时空反应

北海市公安局紧密围绕“多元共处、安全有序”目标，突出重点、以面保点，积极构建点线面结合、打防控一体的社会治安立体化防控体系，打造平安和谐景区。

北海市公安局将基层社会治理向旅游警务延伸，推行警民联动防控机制，充分发挥社会治安力量，将景区保安和旅游志愿者组织起来，搭建“专业+综治”相结合的治安防控体系，按照“平峰巡线、高峰守点、长期控面”要求，全时空提升景区见警率、管事率，形成巡逻防控动态高频、矛盾纠纷源头化解、严打整治常态长效的局面。2022年5月，北海市公安局组建一支装备现代化的公安铁骑队伍，提高了路面见警率，进一步提升群众和游客的安全感。

针对旅游旺季游客多、人员复杂的特点，北海市公安局积极与综合执法、司法等部门合作，成立景区多元调解队伍，充分运用矛盾纠纷多元化解机制，组织民警进驻景区警务室，从源头多元化解矛盾纠纷。2022年以来，该局共组织化解涉旅游矛盾纠纷180余起，当事人满意率达100%。

同时，北海市公安局重拳出击，持续加大对故意伤害、盗窃、敲诈勒索、强迫交易、制售假冒伪劣产品等涉旅游违法犯罪行为的打击力度，全力维护北海旅游城市形象。健全警务公开、检查督导等内外监督机制，开展经常性“开门评警”，确保对群众反映的旅游警务突出问题整改到位，做到服务群众无死角、全覆盖。2022年，该局共办理涉旅游案件6起。

上下共联，全方位服务

北海市公安局以提升旅游警务品牌形象为抓手，推出“上下共联、优化服务”新举措，为游客提供优质贴心服务，不断提升游客的满意率。

北海市公安局在各大景区附近设立“24小时智警e站”，内设自助签注机、身份证补换机、交通业务自助受理机，当地居民和游客随时可以自助办理赴港澳台地区再次签注、身份证补办及交管业务，实现签证办理、临时身份证打印、交通违法消除等一站式网上办理。

为方便游客入住酒店，北海市公安局在全市推广“无证入住”服务模式。宾馆酒店安装人脸识别系统，游客入住时，不到2分钟便可完成身份验证、办妥入住手续。

北海市公安局还充分发挥互联网便捷高效的优势，拓展线上服务范围。组建景区负责人、商户业主、景区活动安保人员等微信工作群，向涉旅游工作人员解读政策法规、普及安全防范常识、适时发布预警信息、督促整改安全隐患，及时化解旅游风险。通过微信公众号、政务网站等平台发布天气状况、景区客流量、旅店民宿等便民信息，实现“高效便捷掌上服务、无缝对接联动服务、优化程序人性服务”。2022年以来，全市共发布各类涉旅游信息2万余条，接受游客咨询和求助450余人次。

北海市公安局还定期对景区执勤民警进行接处警规范、涉旅法律法规业务培训，不断提高民警执法执勤能力。在景区景点设立流动警务服务车，配备饮水机、便民电话、医药箱、雨伞等，方便有需求的游客使用。民警随时随地为游客提供旅游咨询、景区寻人、失物招领等便民服务，为有急事、难事的游客开辟“绿色通道”，大力营造温馨、和谐的旅游“软环境”。今年以来，北海市各大景区涉旅游刑事案件和治安案件均“零发生”，未发生一起安全事故。

关键词： 北海市公安局 公安机关 社会治安