广西法院系统充分发挥行政审判职能助推法治政府建设

共画法治同心圆

(资料图片仅供参考)

□广西法治日报通讯员魏素娟韦晓煜

实质化解行政争议，助推法治政府建设，维护群众合法权益……在维护社会和谐稳定的道路上，广西各级法院的探索从未止步。

行政审判工作是政治文明的“晴雨表”。近年来，广西法院系统充分发挥行政审判职能，进一步提升行政审判质效，促进实质化解行政争议工作高质量发展，全力推进法治政府建设，谱写南疆民族地区化解行政争议新篇章。

源头治理实质化解行政争议

“电线杆越界了，周围林木生长都会受到影响，退回去！”

“我们没有越界，为什么要移电线杆？不退！”

2022年8月，广西某投资公司在苍梧县六堡镇某村租赁了一片林地，投资建设六堡茶全产业链项目，岂料施工时，与林地相邻方梁某极力阻挠施工，双方争执越演越烈。

苍梧县涉六堡茶行政争议调解中心接到调解求助后，组织苍梧县人民法院、林业局、公安局工作人员一同前往现场了解情况。原来，山林界限不明显是引发此次争执的一个重要原因。

经过调处人员现场走访、测量、比对和耐心调解，双方当事人达成和解，这一起由相邻关系引发的纠纷被消除在萌芽状态。

如何从源头化解行政争议？2022年6月6日，由苍梧县法院和苍梧县司法局联合打造的苍梧县涉六堡茶行政争议调解中心挂牌成立，这是广西首家负责调解涉及六堡茶产业发展过程中产生的林权纠纷等行政争议的专业调解机构。

“通过凝聚多方解纷合力，深入推进涉六堡茶行政争议诉源治理，为六堡茶产业全链条发展提供更加系统高效的解纷模式。”梧州市中级人民法院副院长李晖萍介绍。

以点带面，多点开花。2020年，广西法院系统开展“尽可能一次性解决纠纷”活动，推动全区各地成立行政争议调解机构，促进诉源治理、多元解纷，推动法治政府建设。目前，我区已设立26家行政争议调解中心，百色、梧州基本实现市、县两级全覆盖。

为推动一次性实质解决行政争议向纵深发展，助推法治政府建设，全区各级法院主要领导靠前抓、作表率。

在兴鼎公司诉贵港市政府收回国有土地使用权一案中，自治区高级人民法院党组书记、院长黄海龙作为主办人与贵港市政府协商，最终一揽子成功化解历经13年的多起纠纷，切实保护企业合法权益。该案在加强府院联动的基础上，构建实质解决行政争议工作大格局，为全区法院助推法治政府建设提供了鲜活经验。

依法监督助推法治政府建设

2022年4月11日，柳州市柳南区人民法院公开开庭审理一起不服行政处罚及行政复议案，鱼峰区人民政府区长彭继军出庭应诉；

2022年6月21日，玉林市中级人民法院开庭审理一起不服房屋征收补偿纠纷案，玉林市副市长党万坚作为行政机关负责人出庭应诉；

2022年11月16日，防城港市防城区人民法院公开开庭审理一起不服罚款及没收非法财物的行政案件，防城区市场监管局副局长庞国霞作为行政机关负责人出庭应诉；

……

老百姓“告官能见官”，在我区已逐渐成为常态。行政机关负责人出庭应诉，也彰显了人民政府自觉接受司法监督，努力化解行政争议的决心。

“我心服口服，自愿撤回起诉……”2022年4月，南宁市兴宁区人民法院在审理卓某起诉宾阳县国家档案馆一案中，卓某当场表示自愿撤回对宾阳县国家档案馆的起诉，并当场书写撤诉申请书。

这起行政争议能得到实质性化解，充分体现了行政审判工作的能动性，不仅解开了群众的心结，也有效维护了行政机关的公信力，更是大大减轻了诉讼程序给双方当事人带来的诉累。

近年来，我区积极推进行政机关负责人出庭应诉，发挥“关键少数”的法治促进作用，助推法治政府建设。

自治区高院牵头整改中央依法治国办提出的“广西行政机关负责人出庭应诉率较低”问题，推动自治区绩效办将出庭应诉工作纳入设区市法治建设专项绩效考评，实质解决老百姓“告官不见官”的问题，缓解当事人对立情绪。

“我们将继续加强府院联动，凝聚合力，深化行政争议诉源治理，进一步提高行政争议预防化解能力。”自治区高院行政审判庭庭长罗伊里介绍，出庭应诉是行政机关负责人的法定职责，对进一步提高行政机关的应诉能力，从源头上预防和化解争议，规范行政行为，提升依法行政水平，加强法治政府建设具有重要意义。

人民至上维护群众合法权益

2022年10月27日，浦北县人民法院通过“大调解”，顺利化解了一起“不服工伤认定”的行政争议案件，工人黄某与聘其工作的公司签订协议书，顺利拿到一次性补偿款12.5万元。

此前，黄某在浦北某项目工地二楼进行楼面模板安装作业时，不慎从二楼跌落，被人社部门认定为工伤，但该公司不服。经过行政复议后，该公司向法院提起“不服工伤认定”的行政诉讼，黄某也一直没有获得工伤赔偿。

为顺利化解此案，依法保障工人的合法权益，浦北县法院党组成员、综合审判庭庭长何正昌联合浦北县人社局、总工会的调解员，在浦北县大调解中心启动“法院+人社+工会+N”模式进行调解。

最终，这起历经两年多的纠纷案得以圆满化解。“这笔钱对我来说太及时了，感谢法院。”黄某激动地说。

近年来，全区法院坚持以人民为中心的发展思想，践行司法为民宗旨，妥善审理涉及教育、就业、住房、医疗、妇女儿童保护等领域的行政案件，强化涉及征收补偿、“两违”查处、企业产权保护等重点领域的行政审判工作，加强土地林权登记案件等涉农案件审理，维护社会和谐稳定和民族团结。

针对容易引发行政争议的执法领域，自治区高院分别发布国有土地上房屋征收与补偿案件、集体土地征收补偿安置案件、“违法占地、违法建设”案件3份专项白皮书，向行政机关提出建议，推动相关领域提升执法水平，助推法治政府建设。

全区法院通过有效发挥行政审判的职能作用，力求行政争议的实质性化解，监督政府依法行政、充分履行职责，助推法治政府建设。2018年以来，全区法院向行政机关提出书面司法建议500份，促使行政机关堵塞漏洞、纠偏扶正，有力维护了人民群众合法权益。