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贵港市以专业法律服务推动项目矛盾纠纷源头治理

专业力量攻坚保障重大项目平稳落地

平安广西网贵港讯（广西法治日报记者梁家俊 通讯员王宁）某重大项目征拆任务时间紧、任务重、关注度高，涉及拆迁房屋1800栋建筑面积20万平方米，涉及2个乡镇6个行政村（社区）28个村民小组800户约4300人，工作组攻坚克难提前一个月完成上级交办的任务，征拆过程实现了“零事故、零失误、零舆情”良好成效。这是贵港市以专业法律服务推动项目矛盾纠纷源头治理的一个缩影。

在项目征地拆迁及安置补偿中，失地农民利益问题得不到妥善处置极易引发社会治安问题，甚至衍生出信访维稳事件。近年来，贵港市推动市县两级首席法律咨询专家制度全覆盖并拓展延伸至乡镇一级。市县两级首席法律咨询专家委员会主任均由同级党委政法委书记、法学会会长担任，组建了市县两级法律咨询专家库，在库首席专家37名、法律咨询专家216名。特别是创新“政法信访双联工程”，推动首席法律咨询专家制度与信访工作有效衔接，利用专业力量攻坚信访矛盾纠纷化解，作出了积极有益探索。

“涉及人数众多，任何一个环节评估不到位都有可能演变为不稳定因素！”贵港市首席法律咨询专家、市律师协会会长、市法学会副秘书长马彬华及其团队积极为某重大项目建言献策、提供专业法律服务。经其推动，贵港市组织法律咨询专家、法律工作者充分对某重大项目进行分析研判，形成了项目审批、法规政策、补偿标准、奖励措施、征收流程、安置善后、民调结果、资金筹措、风险防控、救济方式“十参与十必评”总体工作思路，法律咨询专家围绕“十参与十必评”提供全方位、全过程、全链条精准法律咨询服务，全力服务保障重大项目平稳落地落实。

征地拆迁过程中，政策、文件等的合法性是推动工作顺利开展的首要问题。为此，专家配合有关方面积极开展重大决策社会稳定风险评估，主动协助项目征地补偿、安置标准和方案以及相关征地预公告、征收土地协议、房屋拆迁协议等的起草、讨论并进行合法性审查，从源头上保证征拆补偿、安置标准合法合规合理。

从2022年2月起，短短3个月时间，专家库成员先后5次参加关于贵港市重大项目正式或非正式协调会。

拆迁户曹某以沿海发达地区为参照，认为补偿标准过低，聘请北京律师代其“维权”，法律咨询专家谭律师通过自治区和贵港市两级法学会和律协联动，与曹某代理律师加强沟通联系，阐明项目建设重要性、表明党委政府最大限度让利于民的具体举措，得到曹某代理律师认可，促使其反过来劝说曹某等8户签订了协议。项目所在地5名法律咨询专家积极参与房屋建筑物分类评估，推动当地及时提高多年未调整的征地拆迁补偿标准，创新紧急搬迁和安置过渡费分阶段奖励政策，有效降低稳定风险等级，激励95%的群众在协议签订前主动搬出。

“当然，实际工作中遇到的难题会比预估的情形更多、更复杂。”马彬华感慨地说。对于文件中没有明确规定或规定不全、规定模糊难以理解认定的问题，项目所在地法律咨询专家认真收集、深入研讨，形成统一答复口径，先后举行3期专题培训，对疑难问题提出合法、合理、合规的解决指导意见。对在具体征地拆迁过程中遇到经复核不予通过的疑难复杂问题，法律咨询专家会同征拆工作组深入被拆迁户家中现场讨论审评复核，并针对各户不同情况提出解决意见。

征地拆迁中的不理解、不支持总是在所难免的。对此，法律咨询专家库成员会同政府有关部门面对面开展释法说理，对拆迁户及其代理人进行法律政策攻坚，讲清利害、分清利弊，赢得律师和拆迁户对依法拆除行为的理解与支持。

关键词： 法律咨询 征地拆迁 法律服务