法治护航平安常伴

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——西林县提升平安建设质量纪实

□广西法治日报通讯员 李高盛

夜幕降临，西林县民族文化广场的景观灯渐次亮起，居民和着音乐，跳起了欢快的芦笙舞；孩子们你追我赶、嬉笑打闹，一派和谐稳定的景象。

祥和安宁背后，是平安稳定支撑。党的十八大以来，西林县政法机关全力以赴战疫情、防风险、保安全、护稳定、促发展，紧盯治安突出问题，打击违法犯罪、创新社会治理，平安西林建设实现历史性突破，群众安全感从2012年的86.79%提升到2022年第二季度的99.34%，政法队伍执法满意度从2012年的86.79%提升到2022年第二季度的96%。

剑指犯罪 全力守护民安

“比起以前，现在很安全了，随时都可以看到警察和警车，沿路都有摄像头，晚上一个人走回家也不会害怕了。”讲到西林的变化，黄女士深有感触地说。

黄女士是湖南省娄底市人。2007年，黄女士和丈夫林先生到西林县城做食品批发生意。最初，门店时有小偷光顾，夫妇俩提心吊胆。

群众的期盼在哪里，政法工作的重点和方向就在哪里。

西林县政法机关深入开展“反扒”、打击入室盗窃、“两打两控”行动和突出治安问题治理、校园周边综合整治工作，严打涉黑恶、涉枪爆、涉电诈、涉黄赌、涉传销、涉抢毒等违法犯罪活动，有效防范打击非法传销、金融诈骗等涉众型侵财犯罪，有效净化社会治安环境。

扫黑除恶斗争扫出了声势，震慑了犯罪，赢得了民心。近年来，西林县累计打掉犯罪团伙39个，查办涉恶案件5件39人，查封、扣押、冻结涉案资产101.1万元；破获各类刑事案件1344起，处置治安案件1875起，强化命案攻坚，现行命案连续11年全破，刑事治安案件大幅下降。

“群众利益无小事。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”西林县委常委、政法委书记黄剑盟说，全县上下层层压实责任，充分发动广大政法干警、乡镇政法委员、网格员、群防群治队伍等基层力量，通过宣传和精准发力，激活“平安创建”细胞，积极投入到平安乡镇、平安村（社区）、平安校园、平安机关、平安家庭等一系列“平安细胞工程”创建中，奉献自己的一份力量，为社会添加更多的平安元素。

10年来，西林县始终如一地把平安建设作为第一要务，放在心上、抓在手中，成立以党政主要领导为组长的平安建设协调小组，把平安建设工作放到全县经济社会发展大局中谋划和推进，一级抓一级，层层抓落实。构建了权责清晰、奖惩分明的社会治安综合治理领导责任制体系，形成了党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的平安创建工作格局。

跨域协作 护航“西合”发展

1997年2月23日，西林县马蚌乡罗北村罗叶屯卢正兰在家中被人杀害。接警后，办案民警实地侦查和走访调研发现，死者卢正兰的丈夫常某忠有重大作案嫌疑。然而，受限于案发当时信息化尚未普及，犯罪嫌疑人作案后已连夜潜逃等因素，此案一直未侦破。

2020年，西林县公安局开展“云剑·2020命案积案攻坚行动”，群众举报常某忠在云南省师宗县高良乡一带活动的线索。西林警方向师宗县公安局发去协查通报，随后两地警方协同走访侦查、布控蹲守，于2020年8月12日在师宗县高良码头一出租屋内成功将常某忠抓获归案，时隔23年的命案终于告破。

西林县位于广西最西端，地处桂滇黔三省（区）交汇处，与云南省罗平、师宗、邱北、广南、富宁五县，贵州省兴义市山水相连，素有“一鸡鸣三省”之称。

西林县结合实际，勇于创新，打破条块分割、画地为牢的行政区划界线，创新“西合”社会治理模式，与桂滇黔接边8县（市）联合组建跨省（区）联合党工委5个、联合党总支部19个，推动接边地区支部联建、网格联动、纠纷联调、治安联防、犯罪联打、疫情联控、群众联谊、平安联创等“八联”维稳工作机制，消除三省（区）接合部在行政管理和协调服务的“三不管”盲区，打造省际边界社会治理新格局，走出了一条各民族关系融洽、共商共治、警民同心的平安之路。

2018年以来，西林县政法机关协助接边县（市）开展文书送达248件、案件执行24件；检务协作21件，破获涉接边各类刑事案件107起，查处治安案件176起；调解纠纷178起，成功化解173起，成功调解率达98.3%，为推动“西合”开放发展创造和谐稳定的政治社会环境。

共建共治 共享和谐安宁

基层是社会治理的基础和重心，也是社会治理体系中的基础部分。近年来，西林县总结推行“1+1+N工作法”，即“党建+政法+N”乡村治理制度，乡村善治有效。“我们全覆盖实施支书主任‘一肩挑’制度，通过‘头雁壮骨领航、能力素质提升、履职规范服务’等工程，着力提升乡村党员干部综合能力。”西林县委组织部副部长鲁祥说。

西林县还建立县、乡（镇）、村（社区）、屯（小区）、组（楼院）“五级包保”网格责任制体系，划分微网格938个，配备网格员4025名；在网格上建立党小组350个，建立物业企业党支部7个和楼栋党小组22个，在非公企业等设立党支部5个，在重点项目建设领域设立临时党支部4个，把党员团结到社会治理的各方面，将社会治理内容细化进各行各业。“我们配备‘三官一律’203人、法治副校长23人、法律明白人98人，建立9个法律服务中心，联合网格员处置各类涉稳风险问题。”县委政法委副书记王志华说。

今年9月15日晚，为应对暴雨天气，西林县马蚌镇党委书记、二级网格长杨江平在网格微信群发布消息，随即，全镇300余名专兼职网格员和党员行动起来，挨家挨户通知村民做好及时转移的准备，有效应对了险情，保全了群众生命财产。

对于老百姓而言，“平安”来源于安宁的居所、安康的生活、安全的环境、和谐的社会。

西林县通过发挥党建引领作用，优化网格化管理体系，借力数字技术，充实工作力量，激发群众参与积极性，搭建共建共治共享平台，提升乡村治理效能。同时，创建青少年法治教育中心，教育矫治“问题”学生256名；开展“阳光回归工程”行动，为175名社区矫正对象、503名安置帮教人员、40名严重精神障碍患者等特殊人群及重点人员提供精准服务和帮扶，严防个人极端案事件发生。

春华秋实，岁物丰成。西林县普合苗族乡新丰村被评为全国乡村治理示范村和全国文明村，木顶村、坝盆村等5个自然村被自治区评为文明村，西林县连续15年被评为“广西平安县”。

关键词： 政法机关 刑事案件 违法犯罪