来宾市兴宾区法院创新“法院+社区+N”多元解纷模式

解码社区诉源治理“缤纷样本”

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□广西法治日报记者 莫积斌 通讯员 韦志娟

来宾市兴宾区河西街道缤纷社区生活小区多，人员构成相对复杂，辖区家庭矛盾、邻里纠纷、物业纠纷较多。2021年以来，来宾市兴宾区人民法院充分发挥“法院+社区+N”多元解纷模式的优势，整合基层解纷资源，通过科技赋能为公正提速，构建社区诉源治理“缤纷样本”。截至今年8月底，兴宾区法院依托基层调解力量累计调解社区各类民事纠纷423起。

聚力式联动，诉源治理齐发力

缤纷社区居民龚某因不满小区物业服务，自今年1月起，以拖欠物业费的方式发泄情绪，后被物业公司诉至法院。8月初，兴宾区法院受理该案后，考虑到案件事实清楚，便将该案委派给“和事佬”协会调解。“和事佬”协会工作人员立即找到小区物业和龚某进行调解，指出物业公司在服务方面存在的问题和龚某拖欠物业费违反物业服务协议的事实。经调解，龚某于8月16日交清拖欠的物业费。

兴宾区法院不断完善多元解纷模式，推行“法院+社区+协会”模式，由社区与法院共同主导，吸纳“和事佬”协会工作人员组成多元调解队伍，将“讲情理”的人民调解与“释法理”的法院调解有机融合，降低矛盾纠纷解决成本，使“社会解纷在前、法院诉讼断后”的新型解纷理念不断深入人心，使大量矛盾化于未发、止于未诉，有效促进社区平安稳定。

今年初，兴宾区法院在缤纷社区挂牌成立诉调对接工作站，配备资深法官作为常驻调解员，对社区的调解工作进行指导。对于社区出现的矛盾纠纷，先由诉调对接工作站按职能分工进行调解，或由联络法官联合调解；未经调解进行诉讼的，经当事人同意，可由法院引导至诉调对接工作站进行调处；调解成功的，当事人可以直接向法院申请司法确认或出具调解书。今年以来，兴宾区法院法官先后9次到缤纷社区开展调解工作，累计成功调解各类纠纷210起。

智能化驱动，诉讼服务全贯通

信息技术给人们生活带来诸多便利。兴宾区法院与时俱进，及时推广应用人民法院调解平台。

当事人通过平台直接申请诉前调解，社区调解员通过视频或音频远程调解达成协议后生成调解协议书，当事人直接在手机上签字认可，并申请在线司法确认；速裁法官收到司法确认申请后，及时在线审查，对符合确认条件的案件作出司法裁定书并电子送达，当事人足不出户即可解决矛盾纠纷。对于调解不成功的案件则立即转入线上立案，有效提高了纠纷解决的专业性和效率性。

为更好融入党委领导下的基层社会治理大格局，今年8月，兴宾区法院在兴宾区委政法委的支持下，率先在金融审判中心开通综治视联网，实现与乡镇、社区、村委会点对点对接，“法院+社区+网格+综治”工作模式的优势作用得到充分发挥，多元联动解纷的工作格局日渐完善。

为使诉源调解服务更智能化、人性化、多元化，兴宾区法院在缤纷社区安装诉源治理终端机。社区调解员可通过诉源治理终端随时发起会议，通过会议邀请码即可邀请法院参与调解，发送短信即可邀请当事人加入会议。在线调解成功后，当事人可微信扫码登陆人民法院调解平台查看笔录，线上完成签字，有效打破了“时间”和“空间”的壁垒，成功实现“智慧”诉调对接。

张某、蓝某于2018年9月向贷款人借款5万元用于种植甘蔗，借款到期后，因未能按时还款，被贷款人诉至兴宾区法院。兴宾区法院金融法庭审核后，发现此案有很大的调解空间，遂将案件推送至“人民法院调解平台”，同时委派专职调解员卓律师进行调解。今年5月11日，卓律师同时呼叫双方当事人进行视频调解，调解过程同步录音录像，全程留痕。经过15分钟的沟通交流，双方当事人对调解方案达成一致意见，卓律师根据调解方案形成调解协议书推送给双方当事人预览并签字确认。卓律师随后在调解平台发起司法确认的请求，法院端审核后根据达成的调解协议书制作民事裁定书。此次调解仅用1天时间，当事人不需进入诉讼环节即达到了定分止争的效果。

兴宾区法院还充分运用“两个一站式”建设成果，积极采取线上线下相结合的方式，一站式解决纷争。对于不便线下调解的案件，依托智慧法院建设成果全程“云上”解纷。2021年以来，兴宾区法院累计通过网上申请、云端调解等方式，便捷快速处理缤纷社区居民纠纷39起。

以不息为体，以日新为道。兴宾区法院担当作为，守正创新，不断提高诉源治理工作水平，让社区诉源治理“缤纷样本”为基层治理现代化提供有益参考。

关键词： 人民法院 双方当事人 调解协议书