铲除毒魔迎春暖 仫佬山乡天地新

——罗城仫佬族自治县“禁毒样本”新观察

□广西法治日报记者 陆寿青 卢林锋 通讯员 莫世万 莫代国

【资料图】

早春二月，走进罗城仫佬山乡，一派生机盎然。

与春色一样让人欣喜的是下面这份来之不易的禁毒成绩单——

群众安全感、满意度不断上升，打击收戒成效不断上升，群众参与禁毒积极性不断提升，整治管控水平不断上升。

现有吸毒人员占比明显下降，新发现吸毒人员增幅下降，涉毒侵财案件数量明显下降，外流贩毒人数明显下降。

短短一年时间，罗城仫佬族自治县禁毒工作实现“四升四降”秘诀何在？

“坚持争创全区禁毒重点整治示范县一条主线、建好禁毒三大体系、打造六网联禁工作新格局、坚持每年开展三大以上专项行动——罗城县以‘1363’禁毒新模式为抓手，补短板、强基础、抓重点、创亮点，从打、防、管、宣、固五个方面持续发力，进一步巩固和提升了突出毒品问题的治理效果。”2月14日，罗城县委常委、政法委书记卢永甲接受采访时如是说。

禁毒工作责任全压实全覆盖

2023年春节收假上班首日，卢永甲和罗城县副县长、公安局局长黄中建马不停蹄走访看望禁毒社工，了解相关禁毒工作情况，并到四把镇等地回访回家过节的戒毒康复人员。

“上班第一天，县领导就来看望慰问我，给我们家带来了温暖，增添了我戒毒康复的信心和决心，十分感谢！”涉毒人员覃某说。

罗城是全国唯一的仫佬族自治县，是清朝一代廉吏于成龙成名的地方，有“千年仫佬，三尖罗城”（山尖、筷头尖、笔头尖）的美誉，人口达38万人。罗城东面与柳州市柳城县相连，西面与河池市宜州区相接，地理位置特殊。两年前，全县有吸毒人员1700名，毒情形势一度不容乐观。

2022年5月，因污水检测数据显示毒品含量高和毒品滥用、外流贩毒等问题突出，罗城县被自治区、河池市禁毒委列为毒品问题相对突出“预警通告地区”。

为尽快“摘帽”，罗城县委、县政府立即行动起来，对症下药，提出推进全县禁毒工作上档进位的“1363”禁毒新模式，确立了“通过一年时间的艰苦努力，争创全市、全区禁毒重点整治示范县”的总体目标。

围绕争创全区禁毒整治示范县一条主线，罗城县成立由县委书记张联松、县长吴国军挂帅担任“双组长”的禁毒工作领导小组，县委常委、政法委书记兼任禁毒办主任，协调多部门联动，建立定期专题督查、会商调度等工作机制，将禁毒工作分解落实到县、乡、村、屯，全面构建“四级联管”责任体系，层层签订“责任状”，全县上下形成“抓好禁毒是本职，抓不好禁毒就是失职”的广泛认识，实现禁毒工作责任全压实、全覆盖。

数字是枯燥的，但往往最有说服力——

2022年，罗城县共召开全县性禁毒工作会议6次，开展全县性专项整治4次，县委常委会4次专题听取禁毒工作报告，县政府常务会5次专题研究解决禁毒工作困难。

为了分解禁毒工作任务，罗城县禁毒办列出禁毒重点整治工作清单，将36项考核内容、主体责任落实、综合保障机制、吸毒人员动态管理和网格化管理、工作创新、总体目标等一一上墙，任务明确，措施到位有力。

此外，县政府还对禁毒工作提出坚持“五个只增不减”的原则，从人、财、物等各方面给予倾斜照顾和优先保障。

据黄中建介绍，2022年，乡（镇）专职禁毒社工由17人增加至42人，在11个禁毒重点村配备了19名村级禁毒社工和23名村级协管员。在基础保障方面，县财政禁毒经费投入920万元，开展了覆盖全县的重点人群全员毛发检测，改建、扩建了4个乡镇社区戒毒康复工作站，打造了4个村和1个屯的禁毒工作示范点，进一步深化了禁毒重点整治示范创建工作，得到了自治区禁毒委的充分肯定。

多措并举堵源截流打防一体化

毒品一日不除，斗争一日不止。

为了早日实现禁毒目标，罗城县痛定思痛，坚决以问题为导向，以解决问题为目的，采取多种有效举措进行综合整治。

聚焦聚力突出问题，开展禁毒严打“飓风行动”“雷霆风暴”“收网行动”等“八大专项行动”，加强与广东、浙江等主要劳务输出地进行工作衔接，全面落实信息共享、多头联管外流贩毒治理协作机制，吹响了禁毒重点整治攻坚突围战的冲锋号。全县共破获毒品刑事案件24起，起诉毒品犯罪嫌疑人52人，查处吸毒人员174人，强制隔离戒毒57人，责令社区戒毒32人。

以加强对外宣传和提高群众对毒品的知晓率为重点，全方位开展禁毒预防宣教。县长吴国军利用到乡镇、学校宣讲党的二十大精神之机，为干部群众和学校师生作毒情形势讲座，有效筑牢了禁毒防毒的思想基础。据统计，去年罗城县共开展大型集中宣传活动36场，巡回播放禁毒电影132场次，发放禁毒知识读本10万余册，组织群众签订禁毒承诺书27.6万份，全县92%的村（社区）制定了禁毒村规民约，毒品预防宣传覆盖面更广泛、氛围更浓厚、效果更明显。

全覆盖开展排查管控，扎实推进社区戒毒康复工程。全年共组织乡镇干部、村屯骨干等各种力量4700多人次，对废弃矿场、偏远林区、重点村屯开展制种毒地毯式排查集中行动212次；组织公安民警和其他干部1200余人次参与“敲门行动”，对社会面有吸毒史人员逐一见面核查，累计筛查嫌疑程度大人员7520人次，发现隐性吸毒人员11人；组成工作专班对脱离失控吸毒人员进行追逃收网，共收押收戒严重违反社区戒毒协议人员7名。

打好禁毒“组合拳”，筑牢全域“防毒墙”，罗城县毒情形势有效扭转。

至2022年度，罗城县吸毒人数从1700人下降至697人，社区戒毒康复人员复吸率从10.17%下降至3.9%，外流贩毒人数连续三年呈下降态势，全县涉毒“两抢一盗”案件同比下降72%，全年无吸毒人员肇事肇祸案事件发生。

衔接帮扶照亮戒毒人员归家路

2月13日，四把镇里乐村葡萄种植基地，一派忙碌景象。一排排葡萄藤架下，基地老板覃某正带着工人在细心地对葡萄藤枝进行修剪，动作敏捷、娴熟。

“科学修枝可以调节葡萄树挂果的产量和品质，还可以延长葡萄树的寿命。”覃某介绍。

数年前，覃某曾沾染上毒品。经过戒毒回归社会后，在当地党委、政府帮助下，覃某和弟弟从事葡萄种植产业。

“政府奖补每亩600多元，还支持种苗，并联系技术人员现场指导，在技术上予以帮扶。”四把镇党委书记黄光锋告诉记者，摘果时节，覃某要雇请20多人帮忙采摘，目前，覃某兄弟已成为村里的致富带头人。

去年，覃某的葡萄园纯收入超20万元。“感谢党和政府，让我们兄弟俩成功创业，有能力在县城买房子。”覃某感恩地说。

为持续巩固教育戒治成果，帮助“浪子”重塑自我回归社会，罗城县出台《涉毒家庭（人员）关爱帮扶实施办法》，为涉毒人员回归重生提供政策支撑；举办就业技能专场培训，建立政企共建禁毒帮扶车间，鼓励自主创业，禁毒专干对所有社区戒毒康复人员进行结对帮扶，提供创业资金贷款担保，搭建起专门为戒毒人员回归社会、保持操守提供衔接帮扶指导的后续照管平台。

实实在在的帮扶举措，照亮了一个个戒毒人员的归家路。

在罗城县迎宾大道上，有一个“智能锁城”，楼顶“锁王”两个大字格外引人注目。这是“锁王”韦某的新家，靠着过人的技能，韦某不仅居有独栋楼房，还开上了宝马豪车。可谁也没想到，韦某曾经是一名涉毒人员。

“过去不懂事，沾染了那东西，差点毁了我的人生。在社会各界帮扶下，我凭一技之长开锁店养家，心里踏实多了。”韦某告诉记者。

近段时间，东门镇张章村大潘屯的草莓园生机盎然，呈现出一派热闹的景象。许多游客趁着周末的闲暇时光，呼朋唤友、携家带口来到这里，体验草莓采摘的乐趣。

“春节期间，基本上每天都有1000多元的收入。”潘某告诉记者，12亩草莓园是在当地政府的帮扶下，自己和两位朋友合伙种植的，已经经营了五年。

顺利回归社会并成功创业后，潘某已经谈了对象，等房子装修好了就结婚成家。

除了积极帮扶，罗城县还对生活困难的康复人员进行救助。

2022年，东门镇禁毒社工了解到，戒断三年未复吸的邓某，近两年来身患多种疾病不能劳动，日常开支就靠其母每月几百元的养老金，生活极其困难。禁毒社工看在眼里，愁在心里。他们通过对接民政部门，及时帮助邓某获得了低保救助，解决了其生活上的实际困难。

“打通回归路上‘最后一公里’，让戒毒人员感受到党和政府对其的关怀和重视，显得格外重要。”东门镇党委书记蓝天宝告诉记者，近两年来，东门镇持续开展常态化吸毒人员“平安关爱”行动，积极传递党和政府的关怀，精准排查、精准管控、精准帮扶，助力吸毒人员回归社会。截至目前，东门镇已帮助和推荐269名康复人员进厂务工或劳动就业。

“不是所有的路一开始就能看见远方的灯塔，不管黑夜再漫长，夜路总会有走完的一天。前方，天总会亮，道路总会通明，我们总会到达我们想要去的地方……”罗城社区戒毒（康复）服务中心墙上这段激励人心的话语，既是写给戒毒康复人员的，也是送给我们每一个人的。

毒品一日不除，斗争一日不止。禁毒工作步履铿锵，仫佬山乡大地焕然一新，处处生机勃发！

关键词： 社区戒毒 明显下降 党和政府